俄罗斯的语言政策

俄罗斯是世界上国土面积最大的国家，也是世界上人口分布最稀疏的国家之一（其人口密度仅为约8.5人/平方千米，2020年数据）。

俄罗斯地图（图：Яндекс）

俄罗斯共有85个联邦主体，包括22个共和国、46个州、1个自治州、9个边疆区、4个民族自治区和3个联邦直辖市。

俄罗斯行政区划图（图：Яндекс）

俄罗斯行政区划图：绿色部分为共和国（共计22个），褐色部分为州（共计46个），紫色部分为自治州（共计1个），浅黄色部分为边疆区（共计9个），深黄色部分为自治区（共计4个），红色部分为联邦直辖市（共计3个）。

苏联时期俄语是各加盟共和国的通用语，具有第一无二的重要地位。1991年苏联解体后，原苏联加盟共和国纷纷加速去俄语化过程、提高本民族语言的地位，而俄罗斯国内也掀起了一番民族语热潮。

据统计，俄罗斯国内共有194个民族，俄罗斯联邦的国语是俄语。根据2002年的俄罗斯人口普查数据，俄罗斯存在150余种民族语言，98.2%的俄罗斯公民会讲俄语，但有114种民族语言的掌握人数总和仅占俄罗斯人口的1%。

（图：Яндекс）

上图为俄罗斯国内各地区不掌握俄语的人口比例图（克里米亚共和国数据为2014年统计，其他地区数据为2010年统计；图示中由绿色到红色比例逐渐升高，其中红色地区不掌握俄语的人口比例超过30%）。

由图可见，俄罗斯境内俄语普及度较低的地区为北高加索地区、鞑靼斯坦共和国和巴什科尔托斯坦共和国等地区、俄蒙边境地区及远东地区的雅库特（萨哈）共和国地区等少数民族数量较多、且所占人口比例较高的共和国行政区。

喀山（鞑靼斯坦共和国首府）街头身穿民族服饰的人们 （图：Яндекс）

莫斯科街头身穿民族服饰的人们

俄罗斯境内的22个共和国享有高度的自治权，它们不仅有着自己的总统、总理，还有规定除俄语之外本共和国国语的权利（例如俄南部高加索地区的达吉斯坦共和国国语为俄语+14种民族语言，共计15种），除俄语外，共有37种语言成为共和国国语。2002年的《民族语言法》修订本、2005年颁布的《国语法》、以及2012年的《教育法》修订本除了再次强调俄语在俄联邦的不可撼动的地位，又规定了各共和国国语必须以基里尔字母为书写基础。俄语是俄罗斯境内统一的教学语言，各共和国主体不得强制公民学习民族语言，民族语言教学不得干扰俄语教学等。这在一定程度上削弱了共和国国语的地位。

新世纪以来，俄罗斯共有9个共和国或自治区颁布了相关的语言法或保护少数民族语言的法令，如《楚瓦什共和国语言法》（2003年）、《埃文基自治区北方土著少数民族语言法》（2006年）、《车臣共和国语言法》（2007年）等，其目的在于保障少数民族在社会生活、人际交往、语言教育等方面的权利，在行政主体内部建设双语或多语环境，但同时也再次强调了俄语在教学与使用方面的绝对地位。

在一系列措施的推动作用下，2010年的俄罗斯人口普查数据表明，全国范围内掌握俄语的国民比例升至99.4%。除俄语外，俄罗斯境内使用人数超过100万的还包括鞑靼语、车臣语、巴什基尔语、乌克兰语和楚瓦什语。同时，俄罗斯国内掌握人数低于500人（含500人）的语言达到37种，更有14种语言的掌握人数低于100人。

俄罗斯境内超百万人掌握的语言情况统计表

俄罗斯国内低于100人掌握的语言情况统计表（注：以上两表摘自北京外国语大学周朝虹2016年硕士论文）

总的说来，俄罗斯政府在语言政策上的俄语化趋势不断增强，这同俄罗斯的经济和社会发展需要密切相关。现今俄罗斯城市化率达74%，许多大城市的通用语言仅为俄语，少数民族语言的使用范围极为狭窄，教学实用性较低，在升学及就业的压力下年轻人对本民族语言的学习兴趣显著降低。因此，俄罗斯仍需加强对少数民族语言的保护力度。