一、工程概算和预算的区别

　　１、编制单位不同：概算由设计单位或造价咨询单位编制，而设计、施工、造价咨询三单位都可编制预算。

　　２、编制依据不同：概算依据初步设计文件，参照概算定额而来，而预算依据施工图设计文件，参考预算定额得出。

　　３、精确程度不同：概算的概括性大，精密度不高，与实际偏差５％－１０％，而预算较详细，精确度高，与实际偏差３％－５％。

　　４、所起作用不同：概算是确定和控制项目投资额的依据，是优选设计方案的依据，也是建设项目招标和总发包的依据；预算是确定单位工程和单项工程造价的依据，是招标、签订施工合同和竣工结算的依据，也是银行拨付工程价款的依据。

二、超概算的主要原因

　　１、设计漏项和变更：设计工作的深度不够导致设计漏项；不按照国家标准设计，或者是对某项具体设计方案缺乏比较致使设计变更。

　　２、建筑安装工程费用定额提高

　　３、施工单位多算工程量

　　项目实施过程中，由于各种因素的影响，很难按照合同规定的费用实施，多算工程量、高套定额和采购设备材料的高估冒算情况等问题常出现。

　　４、建设工期长

三、超概算的应对建议

　　（一）规范设计单位

　　１、提高设计深度，优化设计方案。设计人员在设计前，要提前做好充分准备，对项目建议书、可行性研究报告的内容等各方面进行深度了解，提升工作深度，优化方案。

　　２、推行限额设计。设计人员应提高自身素质，熟悉项目各种概算、预算、费用定额等，树立工程造价控制意识，按照批准的可行性研究报告和投资估算，保证质量功能要求的前提下，初步控制设计。

　　（二）监督施工单位

　　１、严格执行招投标制。国家所规定的有关招投标制度一定要严格遵守，采取有效措施，制止招投标中不正当行为。

　　２、严格把控工程结算。针对高套定额和高估冒算的现象，施工单位一定要实事求是，严格按照规定进行结算。

　　３、贯彻执行工程建设监理制度。负责投资控制的监理人员一定要提高责任心，及时发现和纠正施工中的问题。